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關于印發江蘇省企業新型學徒制工作實施方案的通知
發布日期:2019-10-22


                                                        江蘇省企業新型學徒制工作實施方案
    

      為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實省委、省政府《新時代江蘇產業工人隊伍建設改革實施方案》(蘇發〔2018〕28 號)、省政府《關于全面推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(蘇政發〔2019〕36 號)要求,深化產教融合、校企合作,創新技能人才培養模式,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,根據人力資源社會保障部、財政部《關于全面推行企業新型學徒制的意見》(人社部發〔2018〕66 號)有關規定,結合我省實際,制定如下實施方案。

一、主要任務

按照政府引導、企業為主、院校參與的原則,在企業(含擁有技能人才的其他用人單位,下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制,進一步發揮企業主體作用,通過企校合作、工學交替方式,組織企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒培訓,促進企業技能人才培養,壯大發展產業工人隊伍,努力形成政府激勵推動、企業加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的職業技能培訓新格局。2019—2020 年,力爭每年培訓 1.8 萬以上企業新型學徒(以下簡稱“學徒”);2021 年起,繼續加大工作力度,力爭年培訓學徒 3 萬人左右。

二、基本內容

(一)培養對象和模式。學徒培訓以與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養對象。企業可結合生產實際自主確定培養對象,采取“企校雙制、工學一體”的培養模式,即由企業與技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構(以下簡稱“培訓機構”)采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。

(二)培養職責。學徒培養的主要職責由所在企業承擔。企業應與學徒簽訂培養協議,明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。企業委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務,應與培訓機構簽訂合作協議,明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容,保證學徒在企業工作的同時,能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專業知識學習和相關技能訓練。

培訓機構與企業簽訂合作協議后,對學徒進行非全日制學籍注冊,加強在校學習管理。學徒應按照培養協議,自覺履行義務,接受導師的指導,學習提高技能,完成培養任務。因學徒本人原因,提前結束學徒制培養的,學徒應向企業支付違約金,違約金的數額不得超過企業實際支出的培訓費用。

(三)培養目標和方式。學徒培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主。要以企業為主導確定具體培養任務,由企業與培訓機構分別承擔。在企業主要通過企業導師帶徒方式,在培訓機構主要采取工學一體化教學培訓方式。學徒培訓期滿,可參加職業技能鑒定、技能等級認定或結業(畢業)考核,合格者取得相應職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書、畢業證書,下同)。鼓勵支持符合條件的企業自主對學徒進行技能評價。支持企業推行車間+教室互動培訓教學,推廣集中學、分散學、掌中學、網上學等新型培訓模式。鼓勵培訓機構以“送教下車間”為主要形式開展培訓。

(四)培養和補貼期限。企業新型學徒制培訓期限一般為1—2 年,特殊情況可延長到 3 年,學徒的勞動合同(就業協議)期限應長于學徒制培訓期限。其中,對新招用人員的補貼期限最長不超過 3 年,對轉崗人員的補貼期限最長不超過 2 年。

三、組織實施

(一)備案及計劃審核

1 備案。企業新型學徒制按照屬地管理原則備案,各類企業在開展學徒培訓前,應將備案材料送企業所在地人力資源社會保障部門備案(其中,以技師、高級技師為培養目標的學徒培訓須由當地人力資源社會保障部門送省級人力資源社會保障部門備案),人力資源社會保障部門工作人員應嚴格按照一次性告知制度受理相關材料。各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地各類企業,建立與相關企業的聯系制度,專人專崗專職做好管理服務工作。

2.備案材料。包括企業新型學徒制備案申報書(詳見附件

1)、學徒培訓方案、培訓學徒名冊(詳見附件 2)、企業與學徒簽訂的培養協議(模板詳見附件 3)、企業與培訓機構簽訂的合作協議(模板詳見附件 4)、補貼申領表(詳見附件 6)、信用承諾書(詳見附件 9)及身份證復印件、勞動合同復印件、企業和培訓機構在銀行開立的基本帳戶信息等材料。

3.列入培訓計劃的基本條件。企業:信用狀態良好,重視技能人才隊伍建設,按規定提取和使用職工教育經費,建立較完善的企業職工培訓制度和技能人才激勵機制。培訓機構:具有獨立法人資格(企業培訓中心除外),取得開展相應職業技能培訓等級所需的辦學許可或培訓資質;具備培訓必需的培訓場所、教學設施設備和師資力量;具備開發人才培養方案和培訓技術標準的能力;具有健全的培訓管理制度。

4.培訓計劃審核。各地人力資源社會保障部門按照屬地原則,采取“分散受理、集中審核”方式,以“有條件、基礎好、意愿強”為標準,對轄區內申報的企業新型學徒制培訓項目,原則上按每季度一次進行集中審核。

5.培訓計劃公示。各地人力資源社會保障部門應根據當期審核結果,及時擬定培訓計劃,通過本級人力資源社會保障部門網站向社會公示,公示無異議后發文公布當期培訓計劃。列入學徒培訓計劃的企業應在公示結束后 10 個工作日內組織開班。

(二)培訓實施

1.培訓組班。企業新型學徒制培訓組班可根據實際情況靈活掌握:大型企業可以單獨組班;同類中小企業可由行業、企業協會組織聯合成班;工業集中區的小、微企業可由所在地縣(市、區)人力資源社會保障部門牽頭組織聯合成班。每個班的學徒一般不超過 50 人。

2.方案制定。企業與培訓機構聯合制定培訓方案、構建課程體系、開發培訓教材,確定培訓總課時、課程課時、培養導師(教師)、課程成績評定辦法等。培訓課時原則上以 400 課時/ 年為基準確定,實踐類課程課時數一般不低于總課時數的 60%。16 個課時計算為 1 學分。課程成績評定辦法依據課程類型分類制定,實行百分制或等級制。

3.課程設置。培訓課程基于專業知識、操作技能、職業素養、工匠精神、法律常識、安全生產規范等方面內容設置。其中,新招用人員培訓課程應涵蓋以上全部內容,轉崗人員培訓課程以專業知識、操作技能、法律常識、安全生產規范等方面內容為主。課程開發步驟一般包括確定培訓任務、構建課程體系、制定課程標準等。課程類型一般分為通用素質課程、專業基礎課程和操作技能課程等三類。有條件的地區和單位可采用線上、線下相結合的方式實施培訓和考核,應用“互聯網+”設置線上課程,開發手機 APP、微課、職業培訓包等,線上課程課時數原則上不超過理論課總課時數的 40%。

4.師資安排。企業應選拔優秀高技能人才擔任學徒的企業導師,1 名企業導師帶徒人數一般不超過 6 名。企業導師要著重指導學徒進行崗位技能操作訓練,幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業素養,使之能夠達到職業技能標準和崗位要求,具備從事相應技能崗位工作的能力。培訓機構應安排專人負責學徒班組管理,為學徒安排具備相應專業知識和操作技能水平的指導教師,負責承擔學徒的學校教學任務,強化理論知識學習和職業素質培育,做好與企業實踐技能的銜接。

5.培訓學制。承擔學徒培訓任務的培訓機構,要結合企業生產和學徒工作生活實際,采取彈性學制,實行學分制管理。在技工院校參加培訓的學徒累計學分達到《江蘇省技工院校學分制和彈性學制管理規定》要求的,可獲得技工院校畢業證書。鼓勵和支持學徒利用業余時間分階段完成學業。要建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系和考核制度。

6.培訓資料。企業和培訓機構要將培訓組織和管理資料妥善保管,以備查驗。培訓組織資料包括培訓教案、培訓授課日志、學徒日志、課程試卷等;培訓管理資料主要包括培訓臺賬(詳見附件 5)、培訓方案、培訓日常檢查記錄、培訓進度檢查記錄、培訓滿意度調查表、企校溝通會議紀要等。

(三)考核評價

1.評價內容。企業新型學徒制培訓考核評價以國家職業技能標準為指導,以培訓課程考核成績為基礎,以企業生產崗位能力為核心,評價內容包括職業道德、課程成績、安全生產、工作績效、職業技能等幾個方面。

2.評價方式。(1)課程考核。每門課程結束后嚴格按照培訓方案規定的課程評定辦法實施考核。(2)職業道德、安全生產和工作績效考核。由企業根據學徒在培訓期間的實際表現評定。(3)職業技能評價。企業和培訓機構共同組織職業技能綜合考試,考試合格的獲取技能培訓合格證書。對于國家、行業已頒發國家職業技能標準、行業企業工種崗位規范、專項職業能力考核規范的培訓工種,由職業技能鑒定機構或職業技能等級認定單位按照有關規定開展評價,評價合格的獲取相應職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書。

3.評價結果認定。(1)學徒培訓合格須具備的條件:未發生嚴重違反職業道德事件;課程成績全部合格;安全生產和工作績效考核成績均合格;取得相應的職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書或技能培訓合格證書。(2)獲取技工院校畢業證書須具備的條件:在技工院校注冊非全日制學籍;未發生嚴重違反職業道德事件;在規定學習期限內,修滿學分制教學計劃規定的全部課程,且成績合格;取得相應的職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書或技能培訓合格證書。

(四)經費保障

1.企業工資津貼。學徒在學習培訓期間,企業應當按照勞動合同法的規定支付工資,且工資不得低于企業所在地最低工資標準,并按規定繳納社會保險。鼓勵企業根據生產實際彈性安排學徒培訓時間,為工作時間參加培訓的學徒正常計發工資。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼,津貼標準由企業確定,津貼由企業承擔。

2.企業費用列支。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議約定,向培訓機構支付學徒培訓費用,所需資金從企業職工教育經費中列支。企業對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用,符合有關政策規定的,可從企業職工教育經費中列支。

3.政府補貼。人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼,補貼資金從就業補助資金列支(《江蘇省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》執行期間,補貼資金優先從失業保險基金結余支持職業技能提升行動專項資金中列支)。未經備案或未列入培訓計劃的學徒培訓不享受本文件規定的補貼。

(1)補貼標準。學徒培訓達到中級工水平的,補貼標準為每人每年 4000 元;達到高級工水平的,補貼標準為每人每年 5000元;達到技師水平的,補貼標準為每人每年 6000 元;達到高級技師水平的,補貼標準為每人每年 8000 元。補貼標準根據經濟發展、培訓成本、物價指數等情況逐步提高。

(2)預支補貼撥付。經所在地人力資源社會保障部門備案、審核列入培訓計劃的學徒培訓,由財政部門按規定向企業預支不超過 50%的補貼資金。

(3)后續補貼申領與撥付。學徒培訓任務完成后,企業在學徒取得職業資格證書后向所在地人力資源社會保障部門申請后續補貼資金,并提交以下申請材料:企業新型學徒制培訓補貼資金申請表(詳見附件 6)、企業新型學徒制培訓后續補貼申領明細表(詳見附件 7)及職業資格證書編號或復印件;不低于 10 次的培訓視頻資料;培訓機構出具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等符合財務管理規定的憑證。經企業所在地人力資源社會保障部門審核后,由同級財政部門按規定向企業據實撥付后續補貼資金。

4.工作經費。有條件的地區可安排工作經費,對學徒培訓教材開發、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發等基礎工作給予支持。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力。

5.其他補貼。對參加學徒培訓通過初次職業技能鑒定的人員,符合就業補助資金管理辦法規定的,給予職業技能鑒定補貼;對參加學徒培訓的就業困難人員和畢業年度高校畢業生,符合就業補助資金管理辦法規定的,落實社保補貼政策。

(五)監督管理

對企業新型學徒制項目實施目錄清單管理,制定企業目錄、培訓機構目錄,及時向社會公開并實行動態調整。對企業新型學徒實施實名制信息管理,指導企業建立培訓檔案,詳細記錄參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(工種)、培訓班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等,以備查驗。鼓勵各地依托專業機構,對轄區內企業新型學徒制工作開展第三方績效評估。各地要建立公開、透明的培訓監管制度,對培訓機構和培訓過程、培訓結果加強監管,實時監控,嚴格考核驗收。要加強信息化監管,結合國家“金保工程”二期、“江蘇人才信息港”、“全省人力資源社會保障一體化信息平臺”建設,建立基于互聯網的職業培訓公共服務和監管平臺,推行網上備案審核制度,實現信息聯通共享。要加強轄區內企業新型學徒制項目的中期檢查和定期抽查,及時通報公示項目實施情況(特別是學徒流失情況),對實施不規范的單位責令整改、停辦。對學徒流失率超過 50% 項目,停撥后續補貼資金。對企業與培訓機構存在的弄虛作假、虛報冒領行為,一經查實立即停止當年承擔的培訓任務并收回預支的補貼資金,依法追究責任單位和責任人員的相應責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

四、服務保障

(一)加強組織領導。各地要進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,把推行企業新型學徒制作為推行終身職業技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內容,制定工作方案,認真組織實施。要建立人力資源社會保障部門牽頭,財政等有關部門密切配合、協同推進的工作機制,加強組織領導,全面推動實施。各設區市人力資源社會保障部門要對轄區內縣(市、區)人力資源社會保障部門的企業新型學徒制工作加強培訓、指導和督促。鼓勵各地充分發揮行業協會、職業教育集團、校企合作聯盟等組織的作用,加強企業新型學徒制組織實施和研究。

 (二)強化工作服務。各地人力資源社會保障部門要制定學徒培訓備案審核、補貼申領等辦事指南,簡化工作流程,提高服務效率。要明確專人承擔政策解讀任務,向社會公布工作聯系人及聯系方式,將企業新型學徒制政策咨詢納入江蘇省2333 綜合服務平臺。職業技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務。支持承擔學徒培訓任務的企業、培訓機構建立專門機構,制定崗位職責,配置足額人員,加強對企業導師、院校教師等師資的培訓。各地財政部門要切實做好企業新型學徒制培訓經費保障工作,及時足額撥付補貼資金。健全資金管理制度,提高資金使用效益,確保資金使用安全。

(三)加大激勵力度。各地人力資源社會保障部門每年可視情況評選一部分企業新型學徒制優秀案例,由省級人力資源社會保障部門統一通報并推廣。對實施企業新型學徒制成效顯著,發揮示范引領作用的企業和培訓機構,在高技能人才和技工院校重點項目建設中予以傾斜,優先推薦申報產教融合型企業。對參與企業新型學徒制培訓工作成績突出的技工院校教師,在參加職稱評定、教學成果評選、高技能人才項目評審時,同等條件下優先考慮。鼓勵企業、培訓機構將企業新型學徒制培訓工作成效作為員工績效考核、薪酬待遇、職稱晉升、評優評先的重要依據。鼓勵企業對學習成績、考核評價優異的學徒高定一級技能工資,給予一定的獎勵,并優先納入企業培訓師培養范圍。

(四)加強宣傳發動。廣泛動員企業、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓,擴大企業新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范,突出導向作用,大力宣傳推行企業新型學徒制的典型經驗和良好成效。創新宣傳方式,充分運用各類新聞媒體,采取靈活多樣的形式,做好推廣動員工作,努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業技能培訓工作的良好社會氛圍。

各地人力資源社會保障部門、財政部門可依據本方案,制定企業新型學徒制培訓實施細則。各設區市人力資源社會保障部門、財政部門每年年底前將轄區內企業新型學徒制工作開展情況(含企業新型學徒制培訓情況匯總表)報送省級人力資源社會保障部門、財政部門。


附件:(請點擊下載)

1. 企業新型學徒制培訓備案申報書

2. 企業新型學徒制培訓學徒名冊
3. 企業新型學徒培訓協議模板
4. 企業新型學徒制培訓企校合作協議模板
5. 企業新型學徒制培訓臺賬
6. 企業新型學徒制培訓補貼申領表
7. 企業新型學徒制培訓后續補貼申領明細表
8. 企業新型學徒制培訓情況匯總表
9.企業新型學徒制備案申報信用承諾書


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